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构边海绿城建生态屏障防城港市多措推进国土

2019-12-05 08:51:19来源:励志吧0次阅读

构边海绿城 建生态屏障——防城港市多措推进国土绿化工作

防城港市地处沿海地区,是广西沿海三市之一。由于靠山临海,地理位置特殊。“十二五”以来,全市在国土绿化和生态建设中,因地制宜,认真克服困难,敢于担当,主动作为。以实施沿海防护林体系建设工程作为国土绿化工作的着重点,加大海防林建设工作力度,积极主动向国家申报项目,争取国家项目安排和资金支持,成为全区组织实施海防林工程建设的主要地区。

经过多年来的努力,我市沿海防护林建设有了长足的发展。“十二五”期间,全市共承担海防林任务20.2万亩(占全区同期总任务30万亩的67.3%),完成造林20.20万亩;“十三五”期间,全市承担海防林2.6万亩,其中:2016、2017年度分别占广西承担国家下达任务的100%。

我市通过实施沿海防护林体系建设,特别是实施沿海防护林体系建设二期工程期间,使我市森林面积大幅增加,森林经营的经济效益、林分质量和森林生态功能显著提高。全市有林地面积由2010年的509.25万亩增加到2016年的538万亩,净增28.75万亩,活立木蓄积量由2010年的1714.69万立方米增加到2016年的2693.31万立方米,净增978.62万立方米,森林覆盖率由2010年的56.81%上升到2016年的58.74%,增加了1.93个百分点。成为北部湾经济区6市中森林覆盖率最高的市,使我市真正成为北部湾经济区绿色生态主屏障。

近年来,我市国土绿化方面取得显著的成绩,主要采取做法与措施是。

一、以沿海防护林体系建设为主线,加快国土绿化步伐

多年来,特别是“十二五”以来,全市因地制宜积极组织实施沿海防护林体系建设工程。一是各级领导重视,部门大力支持。沿海地区是全区经济发展的前沿,长期以来,由于受经济建设压倒一切的影响,始终存在着争地、争资金的问题且较为突出,造成一部分工作或多或少滞后。但我市领导对生态建设,对林业工作,特别是海防林建设等基础性工作十分重视,始终把经济建设与生态建设处于同等重要地位。这主要体现在对各项工作的关心,财政的支持及工程建设资金的落实上。“十二五”期间,我市承担海防林任务20.2万亩,按要求市、区二级每亩分别需地方配套75元。5年间,全市市、区两级共配套资金2551万元,其中市级配套1852.5万元,县(市、区)配套698.5万元。防城区由于历史原因,一直都是我市经济较为困难的一个(县)区,但该区在我市的生态地位十分重要,我市的母亲河防城江就在防城区境内,为了绿化好这条母亲河,防城区始终抓住海防林造林不放松。工作开展难,领导重视就不难。几年来,营造海防林达 7.4 万亩(占全市总任务的36.63%),在财政极为困难情况下,为项目财政配套 556 万元。港口区几年来的配套资金达97.5万元。实施海防林配套资金列入财政预算,经费解决,工作顺畅,确保任务的完成;二是职能部门勇于担责,敢于担当。由于特殊的地理位置,沿海地区每年受不同程度的台风为害,对沿海地区群众生产生活造成极大的影响。在林业建设方面,对我市来说,国家在重点林业工程建设项目中只有沿海防护林工程能对上号,因此,我市各级林业主管部门把营造海防林,防御台风灾害作为主要的工作职责并认真履行。市级带头担责,积极主动争取,县(区)级积极参与。每年在积极组织申报项目的同时,认真做好调查摸底,落实林地,任务下达后,及时做好规划,造林备耕,种苗准备等工作,确保完成计划任务。“十二五”期间,由市本级承担的海防林任务达8万亩,占全市总任务的36.90%。防城区几年来,造林达 7.4 万亩(占全市总任务的36.63%),上思县营造海防林3.2万亩。由于在海防林建设方面成绩突出,“十二五”期间,防城区林业局被国家林业局授予以“全国沿海防护体系建设先进单位”“全国防沙治沙先进集体”:2017年,防城港市林业局被全国绿化委员会、国家林业局授予“全国防沙治沙先进集体”;三是广泛宣传,社会各界积极参与。 近年来,我市在职能部门积极抓好沿海防护林工作的同时,认真开展广泛宣传,促使社会各界积极参与,至目前止,全市沿海防护林项目大部分由公司、个人等业主完成;四是狠抓工程质量(管理),确保建设成效。几年来,我市在海防林工程建设中,坚持抓好重点工程项目的五个环节。即招投标、施工合同管理、工程监理、检查验收、资金兑现等五个环节。并且做到五抓五确保:

一是抓提早谋划,确保项目用地落实。每年任务预下达后,及时做好宣传发动工作,由农户和造林大户向林业站申请,乡镇林业站负责初步规划、落实地块。任务下达后,对项目进行招投标

,落实施工方及监理单位,并由林业局组织技术人员对规划的地类进行核定,符合造林地类要求的,在体现公平、公正、公开的基础上优先安排群众后安排造林大户。同时,林地落实后由施工方与群众和造林大户签订造林合同,明确权利关系。

二是抓规划设计,确保设计质量。不同地块,按不同立地条件类型,确定树种及混交比,确保造林符合有关技术规程要求。

三是抓造林全过程质量管理,确保项目实施质量。全市在海防林建设过程中,实行实施过程前、中、后不同阶段全程管理。监理单位负责造林的地类、整地质量、苗木质量、种植质量、补植造林成活率、抚育情况等全程监理,主管部门不定期地会同财政、审计等相关部门进行实地检查了解进度,促使项目按设计施工,按时间要求完成。

四是抓配套资金落实,确保投资到位。按照海防林工程建设项目投资要求,中央、省级、市、县(区)四级按1:0.5:0.25:0.25投资比例落实资金。为了确保海防林的按时完成,全市各级千方百计落实配套资金。5年间,全市市、区两级共配套资金2551万元,其中市级配套1852.5万元,县(市、区)配套698.5万元。特别是防城区在财政极为困难情况下,为项目实施每年予以足额地方财政配套 ,总计达556 万元。

五是抓好检查验收,确保项目资金使用安全。为了确保计划落实,面积准确,质量保证,资金使用可靠,每年及时地组织发改、财政、审计、监察等相关部门参与对项目进行竣工验收,重点对面积、成活率、抚育管理等进行检查。并根据设计采取第一年面积、第二年成活率、第三年保存率等分期验收,分期兑现。为了确保造林成效,在设计时每亩预留抚育费200元,分两年抚育,每年一次,验收合格后兑现。避免第一次兑现后,后期失管现象。,项目施工单位在项目实施过程中坚持抚育管理3年,经最终验收合格,交由林农或林地所有者管护。

几年来,我市实施的海防林,在面积、成活率、保存率等方面均达到项目技术要求。通过营造海防林,效果已显现。去年第7号台风“威马逊”在我市港口区光坡镇登陆,沿海大部分地区损失惨重,但在基干林带较好的地方损失较轻,海防林起到了防风抗灾减灾效能。

二、以“创森林城市”“创园林城市”为契机,加大城镇绿化程度,认真组织开展全民义务植树活动

一是扎实开展全民义务植树造林系列活动。通过组织开展“大种树、优生态、惠民生”“兴水利、种好树、惠民生”等主题活动和“3.12”义务植树、“千万珍贵树种送农家”,营造“共青林”、“巾帼林”等一系列有影响的植树造林活动,掀起全市国土绿化高潮,鼓舞了广大群众自觉参与植树造林的热情。近年来,全市各级每年举行各种不同形式的植树活动,投入资金800万元以上,组织义务植树25万人次,每年完成义务植树 250万株。特别是市及各县(市、区)领导率先垂范,带头开展植树,有效地引导社会各界踊跃植树造林,绿化国土,有力地推进了全民义务植树工作的深入开展。二是开展村屯绿化、城镇绿化,加大乡村、城区绿化力度,进一步提高城镇绿化率。在2015~2016年实施并完成自治区示范村屯绿化计划 475 个的同时,通过自筹资金,市、各县(市、区)共完成村屯绿化58个。通过实施“创森”、“创园”,对部分道路实施绿化质量提升,增加城区绿地面积,努力提高人均绿化率。四是大力发展乡土树种,珍贵树种。全市免费向广大农民群众赠送黄花梨等珍贵树种20万株,大大提高了群众参与造林绿化的积极性。四是大力培育林业良种种苗。全市投入1000万元,完成育苗486亩,培育金花茶、湿地松、秋枫等各种大、中小苗木2000万株,为造林绿化提供了良种种苗保障。加大珍贵树种和乡土树种发展的力度。由于宣传发动得当,加上我市自然条件优越,使我市珍贵树种和乡土树种发展迅猛,特别是参与金花茶、土沉香等珍贵树种种植的企业不断增多,投入巨资规模种植为数不少。如东兴鑫宇金花茶公司近年来种植金花茶达6000多亩,涉及2 个乡镇三个经营区;中港高科金花茶公司不但培育与种植金花茶,建立金花茶3000亩种植示范区,而且在防城区大录镇那排村培育土沉香苗木100万株,并采取免费提供苗木的形式,发动群众种植沉香2000亩,产生良好效果。防城区海云香林业种植专业合作社在防城区茅岭镇响水村连片种植沉香560多亩。通过广泛宣传,社会各界积极参与,使我市目前在金花茶人工种植已达2万多亩,沉香3000多亩,形成了规模。

三、扎实抓好森林资源保护管理,巩固国土绿化成果

一是加强林政资源管理和保护。完善林木资源管理制度体系,坚决打击乱砍滥伐违法行为。认真贯彻征占用林地定额管理制度,全力做好林地审批服务和管理工作,严查处非法占用林地案件。二是加强自然保护区建设。积极推进广西十万大山国家级自然保护区机构建设,进一步加强了人员岗位职责管理,开展物种调查、监测、社区共建及宣传培训等工作。三是进一步加强森林防火工作。推进防城港森林防火综合治理工程项目,建设完成了一批防火储备库、防火林带等基础。落实“重点火险期”各项防范措施,严防森林火灾,全市未发生重特大森林火灾事故。四是加强森林资源执法。全市森林公安机关先后开展了“春季破案攻坚战”等一系列严打整治行动,查处了一批破坏森林资源违法犯罪案件,确保了我市林区秩序的持续稳定。五是严控林业有害生物疫情。认真抓好松材线虫病等重大林业有害生物灾害监测预防和应急防控工作,层层落实防控责任,加强疫情监测和除治。(市林业局 李世生)

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