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统筹善治海口落子城市更新0

2019-06-08 11:40:56来源:励志吧0次阅读

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经过整治改造,东湖风景格外宜人。

滨海大道“亮化”效果显著,夜晚景色特别迷人。

骑楼老街留住海口记忆,凝聚高人气。

综合整治后的三角池公园风光旖旎。

美舍河凤翔湿地公园风光秀美,成为海口新名片。

最美四月天,行走在海口的大街小巷,一幅幅迷人画卷接蹱而至。

滨海大道上生机盎然的大叶油草、高大挺拔的椰子树,透过间隙,海边的风景尽收眼底。

素有“海口之眸”美誉的三角池,曾因东西湖水质污染而一度褪色,经过综合环境整治,面貌焕然一新,同时, 重新修筑的具有闯海文化印记的建筑也已面世。

海口,经过城市修补和生态修复、城市“五化”(净化、绿化、彩化、亮化、美化)等,这座年轻的省会城市迎来了新一轮蝶变。城市的颜值提升了,独有的历史记忆也被完好地留存住了。

探索城市发展新模式

近年来,随着城市建设不断扩张、经济快速发展,城市不可避免地出现了各种各样的问题,局部或整体有步骤地改造和更新旧城就成为了必然。

2017年2月7日,海口市与中国城市规划设计研究院签署合作协议,以技术总承包的方式委托该院围绕海绵城市、交通优化等工作,为海口城市更新开展规划设计工作,探索实践城市发展新模式。

海口开展城市更新,就是牢固树立“五大”发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,以改善生态环境质量、补足城市基础设施短板、提高公共服务水平为重点,转变城市发展方式,提升城市治理能力,加快建设国际化滨江滨海花园城市。

“城市更新就是充分考虑人民的需求。”中国城市规划设计研究院副院长王凯说,在城市更新每一个工作节点上,要充分考虑并照顾到市民的需求。

海口城市更新工作充分考虑市民最为关注的问题,在具体实践中,以市民最关心的问题为导向,重点在品质提升、交通优化、棚户区改造、水体治理、增绿护蓝、文化复兴、土地修复等方面,提出解决治理城市顽疾、补足城市短板的综合方案,让市民在城市更新中有更多获得感。

在城市更新工作技术框架上,海口坚持“先布棋盘,再落子”,明确以“行动纲要”为引领,绘制城市更新总体蓝图;以“系统专项”为支撑,制定各系统核心内容、指标体系、行动步骤,全面统筹城市各类系统建设;以“示范项目”为抓手,形成综合性示范项目库,制定实施计划,编制设计导则,开展工程设计,保障项目顺利实施。

为推进城市更新工作,海口成立领导小组,确立了城市更新总体结构和“重整生态本底、重织交通络、重塑空间场所、重构优质设施、重铸文化认同、重理社会善治”的六大施治纲领;从市民需求出发,将海口城市更新重点锁定在水体治理、增绿护蓝、交通优化、文化复兴、棚户区改造、品质提升、山体矿坑修复等七个方面,形成全市一盘棋的城市更新总体蓝图和系统格局。

“海口城市更新工作站位高、眼光远。”中国城市规划设计研究院城市设计所所长胡耀文说,比如治水,海口不是纯粹的治水,而是结合城市风貌、棚改、公共设施的补充、交通组织等,示范的效果得到了市民的认可。

上世纪90年代就上岛的市政协委员吴文征,对三角池片区有着深刻的记忆,“以前这里人来人往,非常热闹,有着‘老海口’的乡愁和记忆,但后来的水质环境、卫生环境、交通状况饱受诟病,大伙儿都希望能对这里进行改造提升。如今的整治工作彻底改变了以往的脏乱形象,愿望成真了!”实地考察后,他感慨地说。

提升城市品质新高度

海口城市更新工作提出了七大任务:全面提升城市品质、加快片区棚改更新、持续开展水体治理、推进全域增绿护蓝、优化道路交通组织、着力推动文化复兴、开展土地修复。

为了构建城市新格局,海口高起点规划南渡江沿岸、东海岸江东片区,推动西海岸片区加快建设;按照港、产、城融合理念,加快新海临港新城、美兰机场空港新城和滨江滨海规划建设,成立滨江滨海办。管控好南部地区生态,有序开发、高水平建设东线高速、绕城高速沿线地区,加快形成以观澜湖新城等为重点的新区商圈。推动琼州海峡经济带、“海澄文”一体化建设,加快基础设施互联互通,尽快形成琼州海峡“半小时立体交通圈”。积极推动海口综合保税区、美安科技新城、老城开发区、海南生态软件园连片融合发展,打造琼北发展极核,辐射北部湾。

“城市更新既有工程建设,也有政策设计,更有让社会公众广泛参与的问题。”中国城市规划学会理事长、海口市城市更新总顾问孙安军说,海口城市更新工作尤其重视生态系统的修复与构建,真正做到生态优先,从而提升城市价值和竞争力。

提升城市品质方面,海口在“多规合一”一张蓝图下,全面强化城市设计科学规划,拓展城市公共空间,完善基础设施体系,强化城市精细管理,推进百镇千村建设;棚改更新方面加强产业导入、交通组织、配套设施、景观风貌、空间形态、开发强度、建设时序等要素管控,赋予棚改片区新的功能定位;水体治理方面推进海绵城市建设,全面落实“河长制”“湾长制”,强化水污染防治,推进水生态修复,加强湿地保护建设;增绿护蓝方面完善绿地系统布局,建设大型郊野公园,实施增绿提质工程,健全绿道游憩体系,加强大气污染防治;交通优化方面,建立绿色交通体系、优化城市路结构,改善市民出行条件;文化复兴方面,强化历史街区保护,有序推进项目修复,完善公共文化服务体系,原生态还原“乡土文化”,让更多的游客市民找到乡愁;土地修复方面加快山体矿坑修复,探索多样化的山体矿坑修复利用模式,真正实现“绿色植物回归、绿色生境恢复、绿色生活引入”。

推进城市更新工作中,海口在统筹上下功夫,在重点上求突破,打造良好生态环境,提高城市居民宜居性,有效地满足了全体市民对安全、环境等方面日益增长的需求。

“以往的‘双修’针对的是具体问题,但是海口城市更新工作站位高,制定了总的行动纲领,分六个系统推进城市更新工作。”胡耀文说,“海口用绿水青山弥补生长环境的短板,要把长处做得更长,将会在推进生态文明建设与宜居城市建设方面作出贡献、形成示范。”

加大资源保护新力度

“山水林田湖草、江河湖海湾”是海口的独特优势,良好的生态环境是海口最大的本钱,海口城市更新工作始终坚持绿色发展理念,突出生态引领,开展生态修复、城市修补,持续提升城市生态价值和核心竞争力。

“生态文明推进绿色发展,着力解决突出环境问题,加大生态系统保护力度,提供优质的生态产品,是对工业文明的深刻变革和扬弃,是汲取农耕文明的精粹、协调人与自然关系的新型发展理念。”王凯说,海口作为第三批城市“双修”试点城市,结合省会城市的复杂性,因地制宜,采用“城市更新”这一国际通用的规划理念,力图在整体、系统、协同推进生态文明建设方面形成全国示范。

经过城市修补和生态修复等手段,海口水体治理取得阶段性进展,生态环境越来越好,人文气息越来越浓,这一切都有助于海口城市综合实力和城市价值的提升,能够激发出城市发展的新活力。如今美舍河水变得清澈了,水中的杂物不见了,鱼儿回来了,多年不见的小白鹭、棕背伯劳也飞来了,岸边上,红的花、绿的草,景色迷人。和平南街道君尧社区老人郑志壮在美舍河畔生活了40多年,他高兴地说,这座城市更干净了、色彩更丰富了,生活其中的市民更幸福了。

在城市更新过程中,海口标本兼治,长效保持水体环境。整合11个部门职责,变“九龙治水”为“一龙治水”,采取“控源截污、内源治理、生态修复、景观提升”的治理方法,通过“一河一湖一策”和“河长制”的全面实施,对全市32个水体开展治理和生态修复,加快打造“水清、鱼游、鸟飞”的城市内河生态链,让市民享受绿色发展成果。

在美舍河实地了解海口的城市更新成果后,中国工程院院士侯立安说,海口水体治理成效非常明显,最大亮点是利用当地地貌地形,采取集中处理和分散点源控制的方法。他认为,海口把“山水林田湖草”作为一个生命共同体统筹治理,体现了对生态文明理念的深刻领悟。

在城市更新工作的过程中,海口扎实开展“五化”工程,多种本地树、本地草、本地花,围绕重要窗口和道路,提升绿化景观水平、道路建设标准、夜景灯光品位,做好民航俯视区的生态修复和改造提升工作,加强城市的海绵化、生态化改造。

“在推进生态文明建设过程中,海口市委市政府高瞻远瞩,全面启动城市更新工作,让天更蓝、河更清、水更绿,解决发展不平衡、不充分的问题,提供优质生态产品,满足人民日益增长的对美好生态环境的需求。”王凯说,“海口的资源非常丰富,山水林田湖草、江河湖海湾,海口有很好的衣料,就要做出最好的衣服,所以要精心谋划海口的每一寸土地、每一条岸线,相信现代化的新海口一定会早日实现。”

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